当初安全部制定“1计划”的时候，看到的是社会上有数十万青壮在从事着低附加值的工作，相对于每年不过一万的募兵需求，潜在兵源似乎无穷无尽，所以对这项计划的前景很有信心。
但是，随着时间逐渐过去，他们很快发现情况并不是这样……今天有几十万的潜在兵源，不等于明天也会有。这几十万人，当不成兵，也不会呆在那里等明年继续应征，而是会各寻出路，或是包一块地种地，或是进城进筑路队打工，或是做点小买卖，或是把心一横当了水手出海……而管委会其他部门和东海商社的努力，使得这样的出路越来越多、待遇越来越好。这么一来，几年之后，等到有了稳定职业，这几十万人就是“纳税人”而不是“兵源”了。
这几年还好，但长远来看，等到社会结构稳定，能够应征入伍的“潜在兵员”也就只有每年刚成年的那一小批青年待业男子了。以现在的人口规模和增长率来看，差不多就是每年两三万人。而那时，东海体系的扩张会使得社会上有稳脚跟，开始对周边的各方刺头下手，肯定就能收集到不少人口，把其中的首领流放到南洋，剩下的就可以运回来补充人力了。
但是，这么大规模的外国人口流入，之前管委会并没有经验。为了防止闹出社会问题，管委会决定先对他们进行军事化训练，让他们有基本的集体观念和语言基础，再分配到具体的地方去。现在连云郡这个训练营，就是对这种训练的预演。
安全部对此自然是高兴的。就算本地人训三个月都不一定能训好呢，更别说语言不通的外来移民了，说不定就得训个一两年。这么多人一年两年地住在训练营里，那不就意味着更多的潜在兵源吗？
为了不干扰安全部正常的练兵计划，大会特批，这批“外籍军团”是不占用正常的军队兵额的，这简直要让安全部众人弹冠相庆了。不过，他们也没打算真的搞什么外籍军团，反而琢磨着，为了更快的同化，哦不对，是帮助移民融入本地生活，等到这批移民完成初级的训练之后，就打散跟正常入伍的新兵混编在一起分配到各单位，用军队这个大熔炉来将他们熔铸成合格的东海公民。
这个训练营建在地广人稀的连云郡，陈龙也是挺欢迎的，毕竟有概率增加本地人口。他又想了想，说道：“别的好说，不过你们在卫生上要多注意点，这么多来自天南海北的人，说不定就带着什么致命病菌，要是闹出瘟疫来可就玩脱了。”
宁惟俞笑道：“没事，我们先在海岛上设置几个净化营，让他们待上一个月再回陆上，不会出问题的。”
陈龙一耸肩，说道：“行，那就这样吧。不过我觉得这移民未来不会是件小事，最好找专人来协调这事……劳工部最近存在感大减，我看干脆改制成人口，嗯，人力资源部算了，就管着每年从每个地区招募多少移民，再研究一下按什么比例混合、送到哪个目的地去，好最大化同化效应。”
宁惟俞听了，竖起大拇指说道：“有道理啊。呃，不过听你这说法，怎么觉得跟造纸厂似的，整天研究加多少回收料才能看不出来……”