但这并不解决问题，有些人之间可以相互妥协，但更多人之间势成水火，林诚观察了一会，才是说道：“这样吧，监国一方和永历一方各自选择一个地方吧。”
见争吵又起，林诚当即说道：“抽签！”
林诚从怀中掏出一枚合众国一元银龙币，说道：“龙头是九龙，战列舰图案是婆罗洲，谁要？”
刘孔昭：“我们要。”
银圆腾空而起，再次落在桌子上，战列舰图案向上，林诚说：“婆罗洲属于监国一方，九龙属于永历一方！”
“现在你们可以自由组织队伍了！”林诚环视一周，见众人不再有异议，于是说道。
有刘孔昭这个老资格在，监国一系表现的比较团结，所有人都加入进来，黄斌卿与顾荣历来奉永历为正统，所以没有加入，也算是理所应当，最终，监国一脉成立了婆罗洲开发公司。
永历一方的情况就比较复杂了，忠贞营、惠藩、琼藩和黄镇都非常有实力，其余几个也是军阀中的翘楚，一时倒捏合不到一块去，但是大家还是想抱在一起，以免力量分散，在相互不配合的情况下，海述祖把沈达春叫来，由他为首组织，这倒是赢得了众人的支持。
沈达春是沈犹龙之子，素来与合众国交好，属于琼藩一脉，但为人公正平和，是最好的选择，以沈达春为首，永历一方成立了九龙开发公司。
两个公司对比，从表面上来看，九龙开发公司的实力更强一些，光是忠贞营、惠藩和琼藩就是各自出了一千人，这便是三千家丁级别的精锐，而加上其他的小势力，这个开发公司拥有了五千五百精兵。
相对来说，婆罗洲公司就弱一些了，郑彩给儿子出了一千二百人，其余杂七杂八加起来有三千五，但婆罗洲公司也有自己的优势，那就是不缺海船，沈廷枢以沈家十二艘船入股，其中八艘是常年来往于北大年和舟山的大广船，可以一波次就把所有军队和物资送上岸，日后交通补给也是便宜。
九龙开发公司的背后势力倒是不缺船，但广东沦为战区，因此必须留船作战，因此只能是大量求租海船了。
两大开发公司不缺的是精兵，缺少的是启动资金和军械器具，前者由元老会出面为两个开发公司从联合银行各自借款五十万，一年百分之十五的利息，而军械器具则由陆军提供。
而在此基础上，所有公司雇员的亲属都可以临时安置到合众国领地之内，九龙开发公司就近安置在北大年，婆罗洲开发公司安置在吕宋，在两个公司认为时机合适的时候，再迁居其领地之内。
最后则是合众国为九龙和婆罗洲两地委任自己的司法与外交官员，法官、外交官和宪兵队是不可或缺的，两地各有一支两百人规模的派遣队，除了明确军纪和司法、处理与文明国家的外交关系之外，组织中有一支三十人规模的拓殖顾问团，他们将作为两大开发公司的雇佣人员参与其中，教会这些年轻的将军如何更有效的安置和发展经济，两大开发公司唯一不用人教的是如何打仗！
既然是一支队伍，那么就要有一位领袖，何文瑞负责九龙地区，从移民局走出来的宋业则负责婆罗洲，这是得到了所有开拓元勋的支持，何文瑞在广东工作了很久，与琼藩、惠藩等人很熟悉，宋业则与监国一系交情莫逆，其曾经还是朱大典的家奴，自然能得到大家的认可。
而在会议的最后，每一位开拓元勋都受到了来自元首的署名礼物，一个只有巴掌大小的礼品盒子，里面装的是治疗疟疾的神药——金鸡纳树皮粉末，即便是现在，仍然只有行政官员、军官和富商团体才能享有，但这是一种仪式，源于当年李明勋授权阿海去经营台北，从那时开始，每一位开拓陌生地域的勇士都会得到元首私人赠送的金鸡纳树皮，这是元首对所有为中华民族开拓生存空间的勇士的认可和褒奖。
公司的成立、物资与军队的筹措和聚集，开拓元勋之间要进行磨合，元勋与合众国官员也要相互认识，所以按照约定，正式的开拓定在永历四年的八月，到那个时候，北风已起，进入热带地区的干季，也更容易进入。
开拓元勋制度让朱明朝廷中的既得利益者与合众国之间取得了一种平衡，合众国支持了他们拓展海外利益，如果这些人真的是朱明的忠臣良将的话，那么从开拓地所得的资源和收获也可以投入到抗清战争中来，反哺各个政权，当然，很大程度上这是美好的希望，对于朱明各军阀藩镇来说，这是在战局不利的情况下在为自己找寻一条后路。
几乎所有的藩镇派遣来的都是信任的子侄兄弟，而其本人依旧在抗清前线担任重要职务和爵位，显然，如果大明不亡，他们继续做自己的勋贵忠臣，如果大明亡了，大家在海外也有一片天地，总好过投降满清，委身于奴的好。
实际上，开拓元勋制度在取得了一些成果之后，其造成的影响力超乎了所有人的想象力，那就是合众国中诸多富商和公司也向元老院申请开拓权，所有人都知道，开拓会有伤亡，但一旦取得成果，那就是合众国承认的一方豪强，土地、权柄和人脉都具备，比单纯的做生意要有利的多，而类似的制度后来也向全国所有公民开发，掀起了合众国开拓海外的热潮，当然，有开拓精神的毕竟是少数，有组建开拓公司实