每个乡都配备一个乡令加一堆胥吏的话，以现今生产力，财政负担太大。
如果仅仅配备乡令一名，那在乡村，还不是要被这些乡绅左右？而且，出什么问题，乡令都是背黑锅的，就算不出问题，等乡令将本地情形真正吃透，怕也要个几年功夫，离被调离也就不远了。
陆宁思量了好久，从去年时，开始推行乡史制度。
还是百户为里，五里为乡，五个里正管理乡务，但每乡，派乡史一名，乡史严格来说，更像最低级别的御史，不管具体事务，但所有乡务都会参与，就是旁观，如此，也不怕里正们给穿小鞋将黑锅砸过来，而如果里正们行事有什么偏差不公，乡史便可向县司申诉。
乡史由所在乡每年出十石米供养，县司每个月两贯月料。
乡史的来源，便是每年中举的举人又暂时没被司衙收录者，便可自愿向道署报名，由道署分配，基本都不会在自己的州任职。
如此，乡史在乡村熬个几年，进入司衙的几率会大大增加。
而且，乡史的经历，对这些吏员或者说以后的官员来说，是很宝贵的经验，现今中原官员，知道农民怎么想知道农村到底是什么情况，才是合格的官员。
去年时节，陆宁甚至做过第一批乡史去体验了一下，也是感触多多。
而现在，王寒时在道州，正在推动新政，当然，湖南道派来道州的乡史，并不是什么举人，现今举人可不够用，湖南道征募的乡史，多是本道各司衙的胥吏，打乱后派去其他州县，不过因为知道新政下，做过乡史的吏员被选拔为官员的机会会大大增加，所以吏员们对这个苦差事倒也趋之若鹜。
永明县以处于五岭位置来说，户数不少，乡村有三千多户，编为允山、允平、文德、谢沐、永川、崇福、兴化七乡，前何村所在的谢沐乡，已经被更名为赤虎乡。
赤虎乡乡史，听说是衡州人，陆宁自然不认识，现在胡乱说一通。
王氏狐疑的打量着陆宁，一时犹豫起来。